抓好学习夯实基础 推动党风廉政建设

二、夯实基础,扎实推进党风廉政建设各项具体工作一是认真研究制定符合实际情况的党风廉政建设责任制并着力抓好贯彻落实党的十八大后,党风廉政建设和反腐败工作进入了新阶段,特别是在中央八项规定实施后,对党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求,抓好警示教育工作尤其重要。

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在委党组和驻委纪检组监察局、委直属机关党委(纪委)的领导下,国家信息中心(以下简称“中心”)努力践行党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监督协调、各部门和各工程建设项目及各课题研究负责人各负其责的党风廉政建设工作机制,认真落实“两个责任”,坚持“预防为主”的工作方针,以“抓学习教育、抓贯彻落实、抓制度建设、抓监督检查”为主线,认真贯彻委党组和上级机关的各项工作部署,纪检监察工作为中心发展改革事业提供了有力保障。

一、认真组织学习,不断增强党员干部反腐倡廉工作的自觉性和坚定性

党的十八大后,习近平总书记发表了系列重要讲话。新的中央领导集体以身作则,率先垂范,带领新一届党中央和全党同志努力践行为人民服务的宗旨,党风、政风、社风出现了明显好转,也为中心抓新时期党风廉政学习教育工作提供了良好氛围。

归纳总书记关于反腐倡廉方面的重要系列讲话,我们认为以下几点感受很深。比如,“欲影正者端其表,欲下廉者先之身。”总书记在十八届一中全会上号召中央委员会全体同志自觉做坚定理想信念的表率、自觉做认真学习实践的表率、自觉做坚持民主集中制的表率、自觉做弘扬优良作风的表率。再如,“责任重于泰山,事业任重道远。”这是总书记在2012年11月15日率领十八届中央政治局常委集体同中外记者见面会上的郑重表态。他还讲,全党同志的重托,全国各族人民的期望,就是新一届中央领导集体肩上的责任。他还进一步指出,这个责任就是对民族的责任、对人民的责任、对党的责任,并全面回答了责任落实目标。还如,“打铁还需自身硬”。总书记多次强调,要坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题。特别是于2012年12月4日,中央政治局召开会议审议通过的“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”,迄今为止,对党内政治生活产生了重大而深远的影响,必将载入我党作风建设的光辉史册。又如,总书记鲜明指出,要“坚持老虎、苍蝇一起打”。从2013年3月19日起,中央纪委和各地方纪委开始陆续通报违反八项规定精神的典型案例,诸如违规借用车辆、公款吃吃喝喝、“两节”乱发礼品、开会顺便游玩等一些以往习以为常的事情,全部纳入了通报范围,切实着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,形成了强有力的震慑。同时,总书记又多次强调要坚决查处领导干部违纪违法案件,坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,绝不姑息。”总之,党中央说到做到,为形成党员干部“不想腐、不敢腐、不能腐”的体制机制做出了积极努力,人民群众看在眼里、记在心中。

在这样的大背景下,中心纪委在组织纪委委员和各党总支、支部纪检委员同志开展集中学习和自学习近平总书记在中央纪委二次全会、三次全会上以及其他场合的系列重要讲话精神时,就容易理解到位、学得深刻,学习的针对性明显提高,大家的自觉性和坚定性明显增强。

二、夯实基础,扎实推进党风廉政建设各项具体工作

一是认真研究制定符合实际情况的党风廉政建设责任制并着力抓好贯彻落实

2013年6月,中心党委(纪委)结合自身实际研究修定了《国家信息中心党风廉政建设责任制实施细则》加强廉政学习,进一步明确了各级领导干部在党风廉政建设工作中的责任和要求,特别是结合中心主要业务和内部管理特点,围绕工程建设、科研项目等方面有针对性地明确了相关廉政建设工作责任人和管理机制。比如,明确了中心党委书记、常务副主任以及中心领导班子成员应该承担的8项领导责任;分别明确了中心党委书记、副书记、专职副书记、纪委书记、纪委副书记如何按照集体领导与个人分工负责相结合的原则,对职责范围内的党风廉政建设应该承担的10多项具体责任;明确了中心各部门党政领导班子对本单位党风廉政建设应该承担的6项任务;还分别明确了中心各处(室)主要负责人、各工程建设项目和科研项目主要负责人(组长或主任)应该承担的具体责任,初步实现了领导干部全覆盖、重要工作领域全涉及的党风廉政建设责任制,各级党政领导干部党风廉政建设责任意识得到加强和提高。

二是积极运用风险防控机制建设工作成果,加强对权力运行重点环节的监督检查

2011年8月至2012年8月,中心作为全委试点单位之一,认真组织开展了廉政风险防控机制建设工作,通过全面梳理中心业务,最终核定了40多个廉政风险点,明确了经费管理、招投标、干部竞聘等日常需要加强监督检查和权力制约的重点岗位和环节,并制定印发了《国家信息中心加强廉政风险防控管理工作实施细则》以及人事、财务、工程等专项管理制度,初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,在委召开的廉政风险防控机制建设工作总结表彰大会上被评为先进单位。去年以来,中心积极扩大此项工作成果,如选派专职纪检干部对工程建设招投标中的专家抽取、开标、评标环节和招标后的商务谈判环节,以及对干部竞任投票计票环节、各部门年终干部述职述廉工作中的投票环节等加强现场监督检查,在努力防控风险方面作了有益探索。

三是努力构建符合中心实际情况的制度体系加强廉政学习,加强长效机制建设

近两年来,中心以《党风廉政建设责任制实施细则》和《加强廉政风险防控管理工作实施细则》为重点,既着眼当前,又考虑长远,使制度建设迈上了一个新的台阶,反腐倡廉工作的制度保障不断牢固,初步形成了以制度建设为核心的党风廉政建设长效机制。比如:围绕重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等,新制定实施了《国家信息中心重大事项决策制度》、《国家信息中心重大事项公开公示制度》、《国家电子政务外网运行经费管理暂行办法》、《国家信息中心督办工作暂行办法》、《国家信息中心职工工作调动手续暂行管理办法》、《国家信息中心加强和规范“三公”经费管理的规定及若干措施》、《国家信息中心科研课题经费使用期限管理规定(试行)》等10多项涉及廉政建设方面的规章制度。中央八项规定出台后,中心结合实际迅速制定了《关于认真贯彻执行中央八项规定及实施细则的有关规定》,分严控会议活动、精简文件简报、规范公务接待三个部分制定了11条加强作风建设的具体措施,及时补充完善制度,较好发挥了制度在党风廉政建设工作中的保障作用。

三、紧跟形势,坚持不懈地开展形式多样的警示教育活动

党的十八大后,党风廉政建设和反腐败工作进入了新阶段,特别是在中央八项规定实施后,对党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求,抓好警示教育工作尤其重要。中心根据新形势、新任务、新特点,在坚持传统教育手段的同时,积极创新方式方法,加大警示教育力度,把“教育为主”的工作方针始终落到实处。比如:通过短信平台、内网平台和大厅公告窗等宣传阵地,将中央纪委每次通报的违反八项规定的内容以及发布的诸如关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知等内容,及时向大家进行宣传,严防一些同志因学习少而糊里糊涂地违反规定;主动围绕“八项规定”梳理出中央、国家发展改革委及中心出台的20多项具体规定,供大家学习和查阅;经常性地组织党员干部看录像、参观展览等;充分利用主任办公会、党委和纪委全会、业务通气会、多层面的座谈会等各种机会组织大家学习讨论,加强教育,及时提醒;对上级重要文件和重要会议精神都采取专门形式由党委书记主持传达学习;党委办公室充分利用宣传平台定期向党员干部推送德政箴言等。

党风廉政建设和反腐败工作任重道远,作风建设也不可能一蹴而就。在上级纪检监察机关和中心党委的领导下,中心纪委将围绕中心任务,齐心协力,扎实工作加强廉政学习,充分发挥好监督协调作用,为本单位发展改革事业顺利推进继续提供有力支持。

注:此文于2014年6月27日发表在《中国改革报》第一版

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