培训班上的讲话|干部培训班结业典礼上的讲话

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干部培训班结业典礼上的讲话同志们：这期培训班，在大家的共同努力下，经过６天紧张的学习，圆满地完成了预定的各项任务，今天就要结束了。同志们也将要返回各自的工作岗位，担负起繁重而艰巨的监管改造、生产经营任务。在此，我代表局党委对大家几天来的辛勤努力表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我对这期培训班作一个简要的小结和讲评：一、培训班的几个特点这次培训班，在培训内容、方式和管理上都有了新的突破和改进，总体工作开展顺利，呈现出以下几个特点：第一，领导重视，准备充分。这次培训前，政治部做了大量准备工作，编制了详实的教学计划，制定了严明而行之有效的培训班管理办法，实行严格的考勤制度。培训中，工作人员能热情服务，与学员及时沟通，及时了解和解决学习、生活中的问题。局党委对这次培训高度重视，刘书记专门参加了第一期的开班典礼，作了动员讲话，对提高领导干部的综合素质和能力水平提出了明确要求；董局长对这次培训也多次过问，做了具体指示，要求做到安排细致，工作到位。这些都为培训班的顺利进行提供了思想组织准备。第二，内容丰富，重点突出。这次培训班教学内容多，涵盖面广，所安排的课程涉及到政治理论、领导素质修养、现代管理、市场经济营销等方面，同时，又突出了十六届四中全会关于“加强党的执政能力建设”这个重点，把学习贯彻四中全会精神放在首位，并密切联系监狱体制改革的实际，按照新任处级干部的实际工作需求，开设了针对性、实用性都较强的课程，达到了开阔视野，增强能力建设的目的。

第三，师资力量强，培训方法灵活。在授课教师的选配上，培训班充分利用和依托西安各高校资源，聘请了八名有较高理论水平和丰富教学经验的专家、教授担任授课教师，有效的保证了教学质量和效果。为了避免单一的“满堂灌”，强化学习培训的效果，培训班采取领导动员、专家授课、观看专题录像片、撰写心得体会和答卷考试等多种形式，使学员加强了对学习重要性的认识，加深了对培训内容的理解，收到了良好的效果。第四，学风浓，纪律严，效果好。参训学员都非常珍惜这次难得的学习机会，排除了各种干扰，谢绝了许多应酬，安下心来，认真学习，形成了良好的学风。在课堂上，大家能集中精力，专心听讲，认真做好笔记；晚上，不少同志加班自学，认真记学习笔记，撰写心得体会。从培训考核情况来看，大家的考试成绩平均达91分，学习笔记平均９000说明大家的学习自觉性较高，学习效果较好。在纪律作风方面，绝大多数同志能自觉遵守培训班的各项制度，有急事履行请假手续，警容风纪严整，未发现酗酒、赌博等行为，以实际行动实现了从领导到学员的转变，从个人生活到集体生活的转变，从工作状态到学习状态的转变。二、培训班取得的主要成效这次培训班，经过为期一周的集中学习培训，全体学员从思想观念、理论水平、知识视野以及工作技能等方面，都有了较大的提高，增强了工作的责任感和历史感，树立起了做好各项工作的信心和决心，收效较为明显。

一是政治理论水平有了提高。通过对十六届四中全会精神的学习，大家进一步加深了对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的理解，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，为自觉贯彻十六届四中全会精神、做好监狱各项工作打下了思想基础。可以说，这次培训班的举办，将有力推动全系统迅速掀起一个学习贯彻十六届四中全会精神的热潮。二是促进了新提任领导干部的领导能力水平的提高，为尽快适应和胜任工作奠定了思想基础。在学习培训中，大家对领导科学与艺术、现代管理理念以及领导干部应具备的知识能力和素质都有了较为全面、深刻的理解，这对于我们领导干部更好的胜任本职工作起到了促进作用。三是开阔了知识视野，促进了领导干部综合素质的提高。通过这次培训，大家学到了许多新知识，开拓了视野，培养了新观念，丰富了知识结构，形成了促进工作的新思路。可以说，这次培训也是对领导干部的一次知识更新和“充电”，对于提高领导干部的综合素质起到积极的促进作用四是增强了学习的自觉性。平时，大家工作事物缠身，很少能坐下来集中学习。通过这次培训，大家普遍认识到学习的重要性、紧迫性，认识到提高党的执政能力，全党同志要从多方面作出努力，关键在于加强学习，领导干部只有把学习摆在重要位置，坚持学习、学习、再学习，不断掌握新知识培训班上的讲话，积累新经验，增长新本领，我们党的执政能力才能不断提高。

许多同志在心得体会中谈到，只有不断加强学习，才能做到思想不落伍、知识不陈旧、素质有提高、工作有创新；有的同志还建议，今后应多办这类培训，多提供学习机会。这说明大家主动学习、自觉学习的意识进一步增强。尽管这期培训取得了很大成绩，收到了良好效果，但是也存在一些问题培训班上的讲话，主要是：（1）由于时间短，内容多，学习任务繁重，在学习的深度上还不够；（2）个别同志纪律观念还不强，有迟到、早退现象培训班上的讲话，有的由于工作需要，中途请假，有缺勤现象。三、几点希望和要求同志们，这期培训班经过六天短暂而紧张的学习，就要结束了，我们学到的东西只是宏观上的理论，有的还比较肤浅，要真正担当起重任，具备领导才能，不断提高领导干部的综合素质，还需要我们在今后的工作实践中继续努力。为此，我提几点希望和要求：１、按照刘书记开班典礼讲话的要求，尽快转换角色，努力增强领导干部的业务能力和管理水平。大家刚刚走上新的领导岗位，如何提高自身的综合素质，尽快完成角色的转换，较好地胜任本职工作，这在刘书记的讲话中讲得很深刻、很明确，希望大家认真贯彻落实，真正做到“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”，成为监狱事业的骨干和栋梁，为党和人民做出应有的贡献。

为此，我希望大家能从三个方面加强自身建设：一是要有强烈的革命事业心和责任感，正确处理个人与集体的关系，坚持以集体利益为重；二是注重能力的锻炼提高，在加强学习的同时，努力加强实践锻炼；三是要注重工作方法，要结合单位或部门实际，形成自己的方法。２、不断加强学习，深化学习效果，在学习中不断总结提高，把学到的理论知识和新的思维、管理理念自觉运用到工作实践中去。首先要重视加强班子的学习，安排和组织好党委中心组的学习；二是注重加强自身的学习，作为领导干部要带头学习，为群众做好表率；三是抓好全员的学习，加强检查督促，保证学习时间、人员、内容、效果的落实。在这方面，********曾对青年干部提出三点希望，这就是：勤于学习、善于创造、甘于奉献。我认为这对于我们领导干部具有非常重要的意义。当前社会发展突飞猛进，科学技术日新月异，监狱体制改革中的新问题将会不断出现，监管改造工作面临许多新的考验。领导干部必须适应形势发展要求，走在时代前列，抓住机遇，迎接挑战，这就要求我们带头立足本职，勤于学习，树立终身学习的理念，不断提高理论素养。工作中，要善于创造，坚持理论联系实际，创造性的开展工作，继续保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，甘于奉献，不辜负党和人民的重托，带领干警职工圆满完成各项任３、努力做好当前各项工作。

现在离年底只有两个多月的时间，监狱面临的任务重，工作头绪多，大家回去后，要对各项工作周密安排，抓好落实，确保全年各项目标任务的顺利完成。 最后，我希望大家能真正把学习培训的收获转化为促进 本单位、本部门发展的强大动力、转化为指导实际工作的能 力和水平，在新的领导岗位上，充分展示自己的领导才能， 推动监狱各项工作的不断发展，以出色的工作成绩，向党和 人民交上满意的答卷。 祝大家身体健康，工作愉快！

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副书记在《信访条例》培训班上的讲话同志们：县贯彻实施《信访条例》培训班即将结束了。在全国“两会”刚刚结束，保持共产党员先进性教育活动深入开展的重要时刻，县委、县政府决定举办这次专题培训班，目的在于通过集中学习，进一步统一大家的思想认识，为贯彻实施国务院新修订的《信访条例》，做好新时期的信访工作打下坚实的基础。今天上午，能平同志阐述了修订《信访条例》和做好新形势下信访工作的重要意义，对全面把握《信访条例》的基本精神、主要内容，以及加强和改进新形势下的信访工作提出了明确要求。在学习过程中，一寿、晓芬同志分别作了专题报告。总的看来，这次培训虽然时间很短，但主题突出，内容丰富，针对性强，效果明显。下面，我简要讲三点：一、关于这次培训班的收获第一，提高了思想认识。大家通过学习培训，一是充分认识到了贯彻实施《信访条例》的重要性。大家认为，党中央、国务院这次修订《信访条例》，是根据新形势、新任务的要求和我国社会主义现代化建设实践的需要进行的，认为贯彻实施《信访条例》，对于维护社会稳定，全面建设小康社会；对于扩大党的执政基础，巩固党的执政地位；对于实施依法治国方略，推进依法行政、建设法治政府；对于维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会具有十分深远的意义。

二是充分认识到了贯彻实施《信访条例》的紧迫性。《信访条例》在不到半年的时间，完成了全部调研、初稿、征求意见以及定稿、颁布等各项工作，既充分体现了党中央、国务院依法做好新形势下信访工作的决心，也说明了妥善处理好人民内部矛盾，建立信访新秩序，构建信访新格局的工作已经不能再拖，时间非常紧迫，任务异常艰巨。三是充分认识到了贯彻实施《信访条例》的责任性。《信访条例》突出强调了信访工作的属地责任和主管责任以及各级党委政府和职能部门在处理信访问题上的责任，就必须进一步增强工作责任感和使命感，不容丝毫懈怠与上推下卸。第二，把握了条例内容。新的《信访条例》虽说是在1995年《条例》基础上修订而成的，但新增和修改条款占了《信访条例》内容的90%，新增和修改字数占了《信访条例》内容的85%，可以说是一部全新的《信访条例》。通过学习培训，大家较为系统地掌握了其在畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任以及维护信访秩序方面的规定和要求，对《信访条例》的基本内容有了一个总体的了解和认识。当然，《信访条例》涵盖广泛、内容丰富，还需要大家进一步研读领会，把握其精神实质和内在要求，并用以指导信访工作实践，不断在学中干、在干中学，只有这样，才能尽快全面掌握、熟练运用。

第三，明确了工作要求。通过学习培训，同志们进一步把握了贯彻实施《信访条例》的具体要求。大家普遍认为，当前，信访工作中存在的问题是信访渠道不够畅通，信访工作责任制没有真正落实，信访秩序不太规范，工作方法过于单一等等。因此，要按照《信访条例》的要求加强和改进信访工作，必须以维护人民群众的根本利益为立足点，以依据法律和政策为原则，以化解社会矛盾、促进社会和谐为目标，把畅通信访渠道与维护信访秩序结合起来，把治标措施与治本之策结合起来，把严格依法办事与抓好思想疏导结合起来，把创新机制与强化责任结合起来。通过建立信访工作新秩序，探索信访工作新方法，构建信访工作新格局，不断提高我县信访工作的水平。第四，增强了工作信心。通过学习培训，大家对贯彻实施《信访条例》，做好新形势下的信访工作底气更足，信心倍增。大家普遍反映，这个信心来自三个方面：一是当前信访工作面临着许多有利条件。中央提出加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会，特别是保持共产党员先进性教育活动的开展，使各级党政干部坚持科学发展观和正确政绩观以及“立党为公、执政为民”的观念得到进一步深化，依法行政的意识进一步增强；信访工作的领导体制和工作机制不断完善，各级信访机构不断健全，信访干部队伍建设不断加强，履行职责的能力和水平不断提高；信访系统的干部精神振奋，工作干劲大、热情高；在长期的信访工作实践中尤其是开展集中处理以来，各级各地探索了一些行之有效的办法和措施，积累了许多成功的经验，等等。

这些都为下一步贯彻实施《信访条例》，推进信访工作全面健康发展奠定了扎实的基础。二是新修订的《信访条例》本身具有很强的针对性和可操作性，并且得到了广大人民群众的普遍拥护，受到了社会舆论的广泛好评培训班上的讲话，具备了广泛的群众基础和良好的社会基础，这也是贯彻实施好新条例的一个非常有利的条件。三是通过参加这次学习培训，大家对修订《信访条例》的背景和主旨及其内容有了一个比较系统的认识，能够基本把握其精神实质，对如何贯彻实施，已形成了比较清晰的思路和初步的打算，在思想上有了充分的准备。二、关于贯彻实施《信访条例》的要求第一，切实加强领导，认真落实工作责任。信访稳定工作既是经济社会加快发展的重要基础和前提，也是建设社会主义和谐社会的重要内容之一，组织领导只能加强不能削弱。各级党委、政府要把贯彻实施《信访条例》作为今年维护社会稳定工作的一件大事，纳入日常工作安排，认真制定贯彻实施方案，做到有时间、有步骤、有目标、有考核，并从人、财、物等各个方面，为《信访条例》的实施创造有利的条件。贯彻实施《信访条例》，信访部门责无旁贷。与信访工作一样，贯彻实施《信访条例》也是一项系统工程，仅仅依靠信访部门的工作远远不够，法制、宣传、广电、司法等各相关职能部门一定要增强大局意识，积极与信访部门加强协作配合，各司其职，各尽所能，共同抓好贯彻实施《信访条例》的各项具体工作。

总之，要通过方方面面的努力，逐步形成党委、政府统一领导，信访部门主要负责，有关部门齐抓共管的工作局面，为《信访条例》的贯彻实施创造良好的环境。第二，抓好学习宣传，为《信访条例》》的贯彻实施营造良好氛围。各级各部门要把《信访条例》纳入党委、党组中心学习组学习课题，纳入党校对干部培训的必修课程。在学习过程中，要做到“三要三不要”，即要深刻领会新条例的立法背景和立法意图，不要就条例学条例；要把学习条例与实际工作结合起来，不要死记硬背条条款款；要把握“规范信访工作行为”和“规范信访人行为”两个方面的要求，不要只记住了关于维护上访秩序和规范信访人行为以及如何处理的条款，对规范信访工作行为、强化信访责任主体的责任却不以为然。总之，要有更高的站位、更广阔的视野、更全面的理解，增强做好信访工作的使命感和责任感，把握《信访条例》的现实意义和基本要求，提高处理信访问题的能力。在抓好干部学习的同时，还要集中力量抓好《信访条例》的社会宣传工作。《信访条例》是与每个社会成员切身利益密切相关的公共法律规范。广大群众一样有知法、用法、守法的权利和义务。在宣传《信访条例》的工作中，要注意做到“三个结合”：一是点与面的结合，既要加大对重点地区、重点人群的宣传力度，也要努力扩大宣传工作的覆盖面，帮助群众明白信访的基本程序，明白信访的行为规范，明白自己的权利义务；二是宣传主阵地与多种宣传形式的结合，既要注重发挥报刊、广播、电视等媒体作用，也要采取宣讲辅导、讨论座谈、咨询服务、以及宣传板报等各种方式，努力让《信访条例》的基本精神为更多的群众所掌握：三是宣传正面典型与通报反面事例的结合，既要注意宣传信访干部的先进事迹，宣传群众依 法上访的典型事例，也要在一定范围内通报信访工作上的失职失责和群众违法违规上访等有 关情况，教育引导群众依法主张自己的合法权益，维护良好的信访秩序。

第三，抓好筹备工作，保证《信访条例》顺利实施。目前距《信访条例》正式实施只有 20 天时间，各项筹备工作必须在 月底前全面完成，时间紧、任务重，一定要合理安排，统筹考虑。当务之急各镇乡各部门做好以下几项工作：一是准备好相关的人力、物力和设施 设备，例如接访场所、投诉电话和受理电子投诉的电脑、网络设备等，按照《信访条例》规 定要在5 日前向全社会公布。因此，现有条件不能满足接访和办信要求的，要抓紧调配人力，配备完善相关设施，确保正常工作开展之需。二是抓紧建立完善相关机制和制度。对 照《信访条例》的新规定新要求，清理调整现行规章制度和工作措施，一切以新《信访条例》 为准，不符合新规定的立即停止执行，不尽完善的迅速修订完善，亟需建立的立即组织调研 抓紧制订。三是在新《信访条例》贯彻实施前，要注意做好旧《信访条例》下的信访案件的 处理工作，能够结案的要抓紧结案；能按照新《信访条例》办理的要按照新《信访条例》办 理；不能结案又不能按照新《信访条例》办理的，要以维护稳定为重，妥善处理，努力实现 旧《信访条例》向新《信访条例》的平稳过渡。 三、关于当前的信访工作 过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我县的信访工作取得了很大的成绩。

尤其 是处理信访突出问题及群体性事件联席会议机制建立以来，在各级各部门的高度重视和共同 努力下，一大批信访问题和社会矛盾得到有效解决和化解。到县规模集访、到市集访和进京 上访批次、人次均有所下降；全国“两会”期间进京上访实现了零目标。应该说，我县的信访 工作总体上正向良性方向发展。这说明县委、县政府的决策部署是正确及时的，说明各地各 部门采取的工作措施是切实可行的，说明只要付出艰辛努力是可以克服困难取得更大成绩 但是我们也要清醒地看到，当前和今后相当长时期内，群众信访活动仍将十分活跃，信访总量仍将在高位运行。从宏观的大背景看，我国正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时 期，经济社会发展进入一个重要的战略机遇期，同时也进入了人民内部矛盾的凸显期。这个 时期，各种利益矛盾相互冲突，各种现实问题和历史遗留问题相互交织，由此引发群众信访 上升，具有一定的客观必然性。从我县面临的形势看，各地在经济发展时期，各种潜在矛盾 不容忽视：在企业改制和事业单位改革中涉及多方利益问题难以全方面满足，解决难度很大； 在城乡差距扩大的情况下，农村各种矛盾将会进一步凸显；群众诉求合理，但地方财力无力 解决的矛盾依然存在。

从当前比较突出的信访问题看，企业军转干部的信访诉求、粮食系统、 丝绸公司等群体反映的信访热点，改制企业退休、退职和分流人员的社会保障、农村土地征 用和城镇房屋拆迁对象户等利益诉求的意识明显增强，还有为数不少的涉法涉诉信访案件和 上访老户反映的问题处理起来极其困难。 对此，我们要正确地看待。一要看到，信访问题的增多是多种矛盾长期积累的结果，信 访问题的彻底解决需要一个过程。二要看到，一些地方和部门责任主体意识不强，认识没有 完全到位，解决信访问题的措施不多，履责不力直接导致群众重复上访和越级上访增多。三 要看到，信访群众诉求各异，有的与现行政策规定存在差异，有的要求过高，超过政策极限； 有的按政策解决了，但又提出新的过分要求；有的坚持无理要求，甚至以制造事端来达到无 理要求。四要看到，信访工作体制和机制还存在与形势和任务不相适应的地方。信访问题产 生的根源和过程，信访工作特定的对象和内容，决定了信访工作不可能一蹴而就，不可能一 劳永逸，也不可能一成不变，需要我们坚持不懈，持之以恒，不断开拓创新，求真务实，唯 有如此，才有可能把这一项党和人民交给我们的使命完成好。 基于这些认识和判断，各镇乡各部门要始终将信访稳定工作放在一个突出位置，列入本 单位本部门重要议事日程；主要领导要亲自过问，亲自部署，亲自督查；分管领导要抓在手 中，集中精力狠抓落实。

当前，各地各部门要以学习宣传贯彻《信访条例》为契机，以保持 共产党员先进性教育为动力，以集中处理工作为抓手培训班上的讲话，进一步明确责任，落实措施，不断开 创全县信访工作的新局面。 第一，抓住“事要解决”这个核心，认真做好交办案件办理工作，大力解决信访突出问题。 集中处理第二阶段的核心任务是解决群众信访突出问题，尤其是中央联席办和市委、市政府 以及县委、县政府信访部门交办的重点信访案件，必须按照交办的时限办结完毕。上级交办 案件我县虽然第一批全部结案，但仍有个别案件没有息诉。为此，各承办单位要以提高案件 办理质量、提高息诉罢访率为目标，努力做到包案领导落实，处理措施落实，稳控工作落实， 督查督办落实，切实做到“案结事了”。 第二，抓住预防和处置群体性事件这个重点，千方百计化解热点难点问题。各镇乡各部 门要将矛盾化解工作的阵地移到基层组织，移到事发前夕。要充分发挥矛盾纠纷排查调处工 作机制的作用，进一步加强情况信息工作，做好重点人群和重点人头的教育疏导工作，切实 避免和减少集体上访和群体性事件的发生。 第三，抓住信访部门建设这个关键，打牢信访工作基础。做好信访工作关键在基层，关 键在信访部门。各级党委、政府要从维护群众利益和社会稳定的大局出发，高度重视和全力 支持信访部门的工作，积极为信访部门开展信访工作创造有利条件。

近期，各镇乡各有关部 门要认真研究解决好信访有人办事、有钱办事、有能力办事的问题，提供充足的人力保障、 物力保障和财力保障，使之能够履行《信访条例》赋予的职能职责。 第四，抓住制度创新这个突破口，建立规范的信访新秩序。《信访条例》在信访工作制 度建设方面点了许多新的题目，提了许多新的要求，国家信访局正在牵头制定相关的实施细 则。我们在信访工作实践中也要结合自身实际，加强调查研究，创造性地抓好贯彻落实，不 断探索和积累新办法新经验。例如，不断建立完善规范化的办信、接访和信访事项受理、承 办制度，信访事项转送、交办、督查制度，信访事项的通报制度，信访听证制度，信访公示 制度，律师参与信访接待制度，以及矛盾纠纷排查调处机制等等。为我县信访工作的程序化、 规范化和制度化创造积极条件。 同志们，实施国务院新修订的《信访条例》是当前的一件大事，我们一定要按照中央和 市委、市政府以及县委、县政府的要求，认真学习，大力宣传，深入贯彻，把条例的要求落 到实处，加强信访秩序建设，加强信访工作基础建设，加强信访工作能力建设，进一步提高 全县信访工作整体水平，为建设平安、构建和谐社会做出新的更大贡献。 领导讲话稿的谋篇布局 谋篇布局，就是谋划讲话稿的篇章结构。

就像搞建筑，首先要精心设计，画出略图、详图， 再照图施工，方能盖起高楼大厦。 谋篇要围绕主题。领导讲话稿的主题通常是由领导同志来定的，秘书人员要做的，是围绕这 个既定的主题，谋划最能表现这个主题的篇章结构。许多领导同志既交待主题，又交待篇章 结构，在这种情况下，起草人员要积极地参谋，予以具体设计和完善。 一般来讲，领导讲话稿可分为五部分，即标题、称谓、开头、主体、结尾。需要重点研究 的是它的主体部分。其主体部分通常又具有三种结构形式： （一）板块式 即分为几个板块。具体讲又有几种不同情况： 以小标题分板块。如****1979 30日在党的理论工作务虚会上关于《坚 持四项基本原则》的讲话，以 个板块：形势与任务；实现四个现代化必须坚持四项基本原则；思想理论工作的任务。 以顺序号分板块。如****在1980 18日在中央政治局扩大会议上所作《党 和国家领导制度的改革》讲话，以一、二、三、四、五将全文分为五块。 两块式。多见于党代会、人代会的报告。一块是上届（次）以来的工作总结，一块是以后的工作方针和任务。一般每一大块中又分若干小块。 纵深式。即前后几个板块的内容是由浅入深发展的关系。如****1978 13日在中央工作会议闭幕会上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，四块 小标题分别是：解放思想是当前的一个重大政治问题；民主是解放思想的重要条件； 处理遗留问题为的是向前看；研究新情况，解决新问题。

四个部分明显地表现出层层递进、 步步深入的关系。 并列式。即几个板块之间没有递进关系，只是并列关系。如****1979 日在中央党、政、军机关副部长以上干部会议上所作《高级干部要带头发挥党的优良传统》的报告，讲了三个问题：高级干部的生活待遇；认真选拔接班人；切实关心群众生活。 这三个问题之间显然是并列关系。 （二）自然式 即讲话不分板块，只分若干个自然段，多数是依照内容的逻辑关系来安排的。如**** 1985 日在全国科技工作会议上作了《改革科技体制是为了解放生产力》的讲话之后，又即席作了《一靠理想二靠纪律才能团结起来》的讲话，记录整理出来的讲话分四个 自然段，具有很强的逻辑性。第一段提醒大家要做到“四有”，并强调理想和纪律特别重要； 第二段专门讲理想；第三段主要讲纪律，谈理想和纪律的关系；第四段强调共产党员一定要 严格遵守纪律。也有的讲话内容是按时间顺序安排的。如**** 1980 见编写第二野战军战史的老同志时所作《对二野历史的回顾》的谈话，基本上是按二野历史的时间顺序讲的。 （三）提纲式 即像列提纲那样，在一篇讲话中讲多个问题，每个问题开头有一个主题句，每个问题的篇幅 都很简短。

如**** 1949 13日在党的七届二中全会上所作结论中关于《党委会 的工作方法》，通篇 2700 字，讲了 12 个问题。**** 1981 27日与解放军 总政领导同志关于反对错误思想倾向问题的谈话要点，通篇 2000 个字，讲了 个问题。陈云 1985 23日《在中国共产党全国代表会议上的讲话》，通篇 2600 个字， 讲了 个问题，共分了46 个自然段，每个自然段用一两句话讲一层意思。 以上所讲的多种结构形式培训班上的讲话，用哪一种，要从五个方面考虑。第一，从讲话既定的场合、作 用考虑。如果是在党代会、人代会上作报告，那自然要用板块式。第二，从讲话既定的主题 考虑。讲重大的政治问题，一般要用板块式；讲一般性的工作，则可以灵活掌握。第三，从 讲话既定的时间、篇幅考虑。如果安排的时间长、篇幅大，可以考虑用板块式；如果要在很 短时间内讲完，则可考虑用提纲式或自然式。第四，从讲话既定的对象考虑。如果是对基层 干部群众讲，一般不适宜采用过于简略的提纲式而应用板块式加以详尽、通俗的说明。第五， 从讲话者的个人风格考虑。不同风格的领导在讲话中往往习惯于运用不同的结构形式，要充 分考虑这一点。 四、领导讲话稿的观点提炼 讲话的观点，就是讲话人通过讲话所表达的看法或主张。

实际上，讲话的主题思想也是观 点，是这一讲话的“大观点”。这个“大观点”主要是由讲话者来定的。一篇讲话稿有了大观点， 还要有与之相配套的中观点、小观点。正如构筑房屋除了要有大梁，还要有檩、有椽一样， 搭起骨架，再配之以材料，才能完成工程。一般地说，以“板块式”构思的讲话，每一板块要 有一个“中观点”，每一板块中的每一段落又要有一个“小观点”。锤炼观点是起草讲话稿的关 键战，又是攻坚战。锤炼出了观点，组合了观点，讲话稿的起草就完成了一大半。这里要注 意三个问题： （一）观点要正确 这是最基本的要求。什么叫“正确”？就是要符合“两情”。一是要符合“上情”，即要符合马克 思主义、****思想的原理，符合****理论和“三个代表”重要思想，符合党的路线、方针、 政策以及上级的部署、指令。二是要符合“下情”，即符合当地实际情况，符合人民群众的利 益。强调这一点并非多余，因为在实际工作中，确有一些地方领导同志常常讲出一些与上相 违背、与下相脱离的观点。比如，在 1992 年初小平南巡谈话精神下达以后，有的地方领 导同志还在强调区分姓“社”姓“资”问题。1984 年中央部署开展治理整顿，目的是控制经济 工作中投资过热、投资规模过大的不健康趋势。

但是有的地方经济长期落后，没多少投入， 没搞什么项目，也非要“大整顿”、“急刹车”。某地领导同志为了表示贯彻中央精神的“坚决”， 在讲话稿中提出了一个观点：“有枣没枣打三杆子”。这句俗语是说不管有事没事都要整一下， 这在反“右”、“文化大革命”中都曾风行一时，它本来就不科学，与实事求是相违背。但这位 领导同志把“两杆子”改为“三杆子”，更厉害了，也更错误了。他让本来没有搞什么项目的地 方也照样“大力削减”，结果只能使这个地方的经济基础更加落后。这就是与下情脱离。可见 观点的正确与否，是个很重要而又很现实的问题。 （二）观点要鲜明 ****说过：“我们必须坚持真理，而真理必须旗帜鲜明。我们共产党人从来认为隐瞒自 己的观点是可耻的。我们党所办的报纸，我们党所进行的一切宣传工作，都有应当是生动的、 鲜明的、尖锐的，毫不吞吞吐吐。这是我们革命无产阶级应有的战斗风格。”这个论述完全 适合讲话稿的起草。讲话中所阐述的观点，必须鲜明、尖锐，有感召力、战斗力，不能吞吞 吐吐、模棱两可，让人听了不痛不痒，甚至不得要领。 （三）观点要配套 就是说，在一篇讲话稿中先后阐述的多个观点要相互照应、相互配套，形成体系，具有内 在的逻辑性，发挥“整体效应”，而不应该互不相应，甚至互相冲突。

如某领导同志关于加强党和政府对科技工作的领导的讲话，阐述的几个主要观点分别是： 努力提高对加强科技工作领导的认识；全面履行对科技工作实施领导的职责；认真改进 对科技工作实施领导的方法。三个观点呈递进关系。其中关于“职责”部分又分为三个“小观 点”：抓政策；抓改革；抓协调。三者呈相互配合的关系。 又如某领导同志关于抓“机遇”的一段讲话，其中分设三个观点：要站在时代的高度，认清 机遇；要有历史的责任感，珍惜机遇；要以科学的态度，用好机遇。三个观点层层递进， 一个比一个深入，形成了完整的体系。 五、领导讲话稿的材料运用 这里讲的“材料”，是指起草者为着既定的起草目的，从各方面搜集、摄取并写入讲话稿之 中的事例、知识或论据，是构成“材料”（文章、讲话稿）的材料。讲话稿中常用的材料，大 体上有三类： （一）依据类材料。就是发表这一讲话、阐述这一观点的依据。主要包括：马克思主义、 ****思想的原理、****理论和“三个代表”重要思想。中央和上级的部署、指示。本 地发生的重要情况和进行的重要工作。 （二）佐证类材料。就是为讲话中的观点佐证的事实、事例。其中包括：与讲话观点相 联系的典型单位的成绩和经验。

能够说明观点的实际发生的问题。能够佐证观点的数字。 （三）辅助类材料。就是能够帮助加强讲话的说服力、增强吸引力，可调节讲话口气、活 跃会场气氛、提高讲话效果的材料，主要包括： 典故。****在讲话中用得最多，信手拈来，挥洒自如，出神入化。如七大闭幕词讲“愚公移山”；号召“将革命进行到底”讲“农夫与蛇”，等等。近年来，****在一些公开、重大、 正式场合中的讲话，就很注意用典引故，使讲话具有很强的感染力和时代感。他在首都各界 庆祝香港回归祖国大会上的讲话中，引用了一句古诗“海上生明月，天涯共此时”，接着说： “在今天这个美好的夜晚，澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞也同我们一样，为香港回归这一 民族盛事感到欢欣鼓舞。”由此转入有关澳门、台湾的话题，抒发实现祖国完成统一大业的 殷切愿望，体现出了浓浓的骨肉亲情。而 1997 年他在俄罗斯总统叶利钦为他的到访举行 的欢迎宴会上讲话时说：“俄罗斯伟大的作家列夫托尔斯泰曾经说过：„一切美好的东西只有 经过努力才能获得。‟这句话蕴涵着深刻的哲理。我们两国关系在经历了多年的风风雨雨之 后，终于结束过去，开辟未来。”在这里引用托尔斯泰的话，意味深长，恰到好处，极大地 增加了讲话的魅力。

比喻。****在《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》中讲抗战胜利果实应该属于谁时，以种桃树、浇桃树、摘桃子作比喻，说明胜利果实是属于抗战军民的，既形象生动， 又深刻有力。 古语。在讲话中适当用一点古语来帮助说明观点，效果也很好。如某领导同志在“企业评政府”的讲话中引用了《梁史》中“屋漏在上，知之在下”这句古语，简洁、深刻地说明了“企 业评政府”、“下评上”的意义，与会者听后留下了深刻的印象。 群众语言。在领导讲话中适当用一点群众语言，有时也会增强讲话的感染力。如某领导同志在讲发展农村经济时提出通过横向联合“发横财”、通过出口创汇“赚洋钱”，巩固发展 乡镇企业“半壁江山”，推广“骑着黄牛奔小康”的经验等等，其中采用了不少群众语言，讲话 收到了很好的效果。