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本报讯（记者窦红梅）一起黄光裕内幕交易案，受损的股民就可能多达十几万人。今后，监管层将对内幕交易者“动真格的”。昨天晚间公司保密制度，证监会、公安部等5部门联合下发《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》，要求监管层须“抓紧制定涉及上市公司内幕信息的保密制度”，包括国家工作人员接触内幕信息管理办法，明确内幕信息范围、流转程序、保密措施和责任追究要求，并指定负责内幕信息管理的机构和人员。
内幕交易，是指上市公司高管人员、控股股东、实际控制人和行政审批部门等方面的知情人员，利用工作之便，在公司并购、业绩增长等重大信息公布之前，泄露信息或者利用内幕信息买卖证券谋取私利的行为。这种行为严重违反了法律法规公司保密制度，损害投资者和上市公司合法权益。
我国证券市场还将尽快建立内幕信息知情人登记制度，要求内幕信息知情人按规定实施登记，落实相关人员的保密责任和义务。完善上市公司信息披露和停复牌等相关制度，督促上市公司等信息披露义务人严格依照法律法规，真实、准确、完整、及时地披露信息。此外，意见还要求“完善内幕交易行为认定和举证规则，积极探索内幕交易举报奖励制度”。
昨天晚间，在一家财经网站的调查中，超过九成的投资者认为，内幕交易行为严重损害了投资者的利益，影响市场公平交易。业内专家分析，内幕交易几乎是中国股市目前最大的弊端，一些重组案例中往往存在内幕交易行为，公告未发，股票已连续拉涨停。机构投资者利用信息优势建“老鼠仓”、让股民“抬轿子”等行为更是屡见不鲜。打击和防控内幕交易不但紧迫公司保密制度，而且非常必要。
证监会有关负责人分析，在新的市场环境下，内幕交易方式更加多样，操作手段更加隐蔽，防控内幕交易的任务复杂而艰巨。今年5月，证监会等部门联合启动“上市公司规范运作专题小组内幕交易综合防控专题调研”，集中对北京、上海、广州等地进行实地调研，并向132家上市公司及其控股股东发送了专题调查问卷。
证监会透露，在调研的基础上，证监会将配合有关部门抓紧出台《上市公司监督管理条例》，推动改进和完善涉及证券期货犯罪的相关刑事司法制度，集中立案查处一批内幕交易案件。RJ046
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